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          硬功夫抓好寬進嚴管 全力打造良好營商環境——訪第十三屆全國政協常委、市場監管總局副局長馬正其

          2019年03月13日 08:13    信息來源:中國市場監管報

          大眾創業萬眾創新深入推進、營商環境國際排名大幅上升……在十三屆全國人大二次會議開幕會上,李克強總理作的政府工作報告全面回顧了去年工作成果,對2019年政府工作提出建議,其中多處涉及市場監管工作,既肯定成績,也有任務要求。兩會期間,第十三屆全國政協常委、市場監管總局副局長馬正其接受本報專訪,結合聆聽政府工作報告的感受,暢談市場監管部門下一步工作打算。

          馬正其表示,李克強總理所作的政府工作報告,通篇體現習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神,對過去一年工作的總結客觀全面,對今年工作的安排重點突出。報告中提到“日均新設企業超過1.8萬戶”“市場主體總量超過1億戶”“工業生產許可證種類壓減三分之一以上”“‘雙隨機、一公開’監管全面實施”等改革成果,對推進市場準入便利化、加強事中事后監管等市場監管工作給予充分肯定。

          馬正其說,過去一年來,市場監管部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,不斷便捷市場準入,積極創新市場監管,持續推進商事制度改革。全系統圍繞減環節、壓時間、降成本,持續深化市場主體準入及退出制度改革,大幅壓縮企業開辦時間至8.5個工作日以內,率先完成了李克強總理提出的“企業開辦時間再減一半”的任務。全國有序推開“證照分離”改革,實現“二十四證合一”,推進電子營業執照廣泛應用,推動登記注冊全流程便利化水平持續提高。

          馬正其說,拓展“寬進”的同時,全系統著力抓好事中事后監管,構建完善了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。一年來,各地有關部門深入推進“雙隨機、一公開”監管,整合制定隨機抽查事項清單和工作指引,積極開展部門聯合抽查和重點領域定向抽查,扎實推進企業年報和信息公示,推動與海關管理企業年報“多報合一”,確保國家企業信用信息公示系統穩定運行和廣泛應用,完善涉企信息歸集共享機制,穩步推進協同監管和社會共治。

          馬正其說,通過抓好“寬進嚴管”,我國成為營商環境改善最大的經濟體之一,總體評價在190個經濟體中列第46位,較上年度上升了32位。其中開辦企業便利度排名較上年大幅上升65位,排名第28位,五年來累計上升了130個位次,成為“放管服”改革中的一大亮點。

          馬正其表示,當前我國經濟發展依然面臨許多問題和挑戰。市場監管部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神,落實好全國兩會精神,不斷加快融合,持續改革創新,下硬功夫抓好“寬進嚴管”,把政府工作報告部署的各項任務落到實處,不斷改善和優化營商環境。

          馬正其指出,政府工作報告提出“把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在”,明確了“對所有涉企經營許可事項實行‘證照分離’改革”“堅決克服‘準入不準營’的現象”等任務。我們要按照報告提出的新要求,積極穩妥推進“證照分離”改革全覆蓋,率先在全國自貿試驗區推行“證照分離”第三批試點,對與行業準營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項,全面實現分類管理,全面梳理涉企證照事項,強化制度創新和信息共享。要統籌謀劃推動壓縮企業開辦時間工作,抓緊謀劃壓縮企業開辦時間至“5天內”工作,落實國務院“一網、一門、一次”的改革要求,推動實施“企業開辦全程網上辦”改革。要著力破解企業“退出難”問題,2019年實現企業注銷“一網”服務,探索完善市場主體強制退出制度。

          針對政府工作報告提出的“推進‘雙隨機、一公開’跨部門聯合監管”“推行信用監管和‘互聯網+監管改革’”等任務,馬正其表示,全系統要全面深入推進“雙隨機、一公開”監管,加快“化學融合”,2019年年底前實現全流程整合。要按照國務院部署實現“進一次門、查多項事”,著力提高監管效能、減輕企業負擔。同時,進一步挖掘公示系統信息資源,推進市場主體信用體系建設,實現市場監管各業務領域的信用約束和懲戒,讓失信主體“一處違法、處處受限”。

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